Jostas un ceļa iniciatīva: Ķīnas ārpolitikas stratēģija, kas attiecas uz Āziju, Āfriku, Latīņameriku un daļām Eiropas

Pekina
CNN
—

Ķīna Otrdien sākās samits, lai atzīmētu Belt and Road iniciatīvas 10. gadadienu – vērienīgu, bet pretrunīgu iniciatīvu, lai veicinātu savienojamību un tirdzniecību visā pasaulē, izmantojot Ķīnas naudu un zināšanas infrastruktūras attīstībā.

Ir pasaules līderi, tostarp Krievijas prezidents Vladimirs Putins Asambleja Pekinā Šis augsta līmeņa pasākums, kas tiek rīkots, ņemot vērā pieaugošo karu starp Izraēlu un Hamas.

Kopš Ķīnas līdera Sji Dzjiņpina uzsākšanas 2013. gadā Belt and Road Initiative (BRI) ir iesūknējusi simtiem miljardu dolāru, lai nodrošinātu tiltu, ostu, lielceļu, spēkstaciju un telekomunikāciju projektu celtniecību Āzijā, Latīņamerikā, Āfrikā un Āfrika. Eiropas daļas.

Jostas un ceļa iniciatīva, ko Sji Dzjiņpins apsveica kā “gadsimta projektu”, ir kļuvusi par nepārspējamu simbolu Ķīnas kā globāla spēka pieaugumam. Taču tas tiek uztverts arī ar pieaugošu skepsi, īpaši Rietumu galvaspilsētās, kur valdības ir piesardzīgas pret Pekinas globālajām ambīcijām.

Šis milzīgais projekts ir saņēmis kritiku. Pekina ir apsūdzēta jaunattīstības valstu apgrūtināšanā ar kropļojošiem parādiem, savukārt tās plašie projekti bieži ir saskārušies ar bažām un pat protestiem par to vides izmaksām, darbaspēka ļaunprātīgu izmantošanu un korupcijas skandāliem.

Desmit gadus vēlāk Sji Dzjiņpina globālā būvniecības burzma ir krustcelēs. Pieaugušas Ķīnas investīcijas Belt and Road Initiative projektos ES baidījos Līdz ar pasaules otrās lielākās ekonomikas lejupslīdi. Saņēmējvalstis vairāk nekā jebkad cīnās, lai atmaksātu savus parādus, ņemot vērā globālās ekonomikas pretvēju, ko izraisījusi COVID-19 pandēmija un karš Ukrainā.

Tikmēr ASV, kuras uzskata iniciatīvu Belt and Road par instrumentu, ko Pekina izmanto, lai paplašinātu savu globālo ietekmi uz Amerikas varas rēķina, ir ierosinājušas Privāto investīciju programma Veicināt globālās infrastruktūras attīstību.

Ķīnas galvaspilsētā tika pastiprināti drošības pasākumi, slēgti ceļi un spēcīga policijas klātbūtne, jo ieradās vadītāji un delegācijas no visas pasaules.

Lūk, kas jums jāzina par Sji atšķirīgo ārpolitikas stratēģiju.

Sākotnēji tas bija paredzēts kā sauszemes “josla” un jūras “ceļš”, kas savieno Ķīnu ar Eiropu un Āfriku, un BKI ir finansējis infrastruktūras un enerģētikas projektus visā jaunattīstības valstīs.

Ķīnas būvniecības uzņēmumi, ko finansējušas Ķīnas attīstības bankas, kā arī valsts komerciālie aizdevēji, ir bruģējuši automaģistrāles no Papua-Jaungvinejas uz Keniju, uzbūvējuši ostas no Šrilankas uz Rietumāfriku un nodrošinājušas enerģijas un sakaru infrastruktūru no Latīņamerikas līdz Dienvidaustrumāzijai.

Pekina saka, ka vairāk nekā 150 valstis ir parakstījušas sadarbības līgumus Belt and Road iniciatīvas ietvaros, apņemoties īstenot vairāk nekā 3000 projektu un “mobilizēt līdz pat 1 triljonam dolāru investīcijās”.

Taču BRI finansējuma izsekošana ir ārkārtīgi sarežģīta, jo Pekina atklāti nedalās ar šiem datiem un tajās ir dažādas finanšu struktūras.

Saskaņā ar Bostonas Universitātes Globālās attīstības politikas centra pētījumu, divas lielākās Ķīnas attīstības bankas no 2013. līdz 2021. gadam nodrošināja vismaz 331 miljardu ASV dolāru valdības aizņēmējiem jaunattīstības valstīs.

Pirmajos piecos iniciatīvas gados Ķīna ik gadu iztērēja vidēji vairāk nekā divas reizes vairāk ārzemju attīstības projektu finansēšanas nekā jebkura cita liela ekonomika, tostarp ASV, liecina ar William & Mary saistītās pētniecības laboratorijas ED Data dati. Amerikas Savienotās Valstis. United.

Ķīnas amatpersonas atzinīgi novērtējušas iniciatīvu, jo tā “pārsniedz veco ģeopolitisko spēļu mentalitāti” un “rada jaunu starptautiskās sadarbības modeli”.

Kādi ir riski un kritika?

Lai gan Belt and Road iniciatīva ir nodrošinājusi būtisku finansējumu nabadzīgajām valstīm, salīdzinot ar ASV Māršala plānu Eiropas atjaunošanai pēc Otrā pasaules kara, kritiķi saka, ka tās projekti ir bijuši dārgi.

Daži ir apsūdzēti par vājiem vides un darba standartiem, savukārt citi ir vairākkārt klibojuši finansējuma trūkuma vai politiskās opozīcijas dēļ.

Saskaņā ar Globālās attīstības politikas centra datiem, Ķīnas uzbūvētās fosilā kurināmā spēkstacijas katru gadu izdala aptuveni 245 miljonus tonnu oglekļa dioksīda, kas arī atklāja, ka Ķīnas attīstības finansēšanas projekti rada daudz lielāku risku bioloģiskajai daudzveidībai un pamatiedzīvotāju zemēm nekā pasaules finansētie projekti. . Banka.

Taču lielākas bažas rada riskanti kreditēšana, kritiķi apsūdzot Ķīnu, ka tā apgrūtina valdības ar zemiem un vidējiem ienākumiem ar pārāk augstu parāda līmeni salīdzinājumā ar to iekšzemes kopproduktu.

Apsūdzības, ka iniciatīva Belt and Road ir liela mēroga “parādu slazds”, kas izstrādāts, lai kontrolētu vietējo infrastruktūru, lai gan ekonomisti tos lielā mērā noraidīja, ir samazinājušas iniciatīvas reputāciju – īpaši pēc tam, kad Šrilanka pēc tam, kad tā cieta neveiksmi, nodeva Ķīnai kontroli pār Hambantotas ostu. maksājot savas saistības. reliģija.

Pavisam nesen Ķīnas ārējo aizdevumu portfelis ir pārorientējies uz grūtībās nonākušo aizņēmēju valstu atbalstīšanu, norāda pētnieki, mainoties finanšu klimatam un problēmām, ar kurām saskaras valstis, atmaksājot milzīgus aizdevumus Pekinai un citiem aizdevējiem.

Kad Belt and Road iniciatīva pirmo reizi tika ierosināta, tā daļēji tika izstrādāta kā veids, kā novirzīt Ķīnas jaudas pārpalikumu uz ārzemēm un atvērt jaunus tirgus Ķīnas precēm.

Taču, Ķīnas ekonomikai palēninoties, šķiet, ka vērienīgā programma zaudē savu spēku — lejupslīde, kas sākās pat pirms Covid pandēmijas.

Abu Ķīnas attīstības banku ārējais finansējums valdības aizņēmējiem ir dramatiski samazinājies no 2016. gada maksimuma 87 miljardiem USD līdz 3,7 miljardiem USD 2021. gadā, lai gan tas neietver naudu no citiem aizdevējiem, piemēram, komercbankām vai citām struktūrām, liecina Center Global Development. . Dati.

Ķīna pārdzīvos Belt and Road iniciatīvas otro desmitgadi, ņemot vērā nopietnas ekonomiskās problēmas savā valstī. Gaidītā pēcCovid ekonomikas atveseļošanās nav piepildījusies, un pašvaldības cīnās ar pieaugošiem ar krīzi saistītiem parādiem Īpašuma krīze.

Atliek noskaidrot, cik lielā mērā Pekinas iekšzemes ekonomikas izaicinājumi ietekmēs ārējos aizdevumus ilgtermiņā, taču ir pazīmes, kas liecina, ka stratēģijas šobrīd mainās.

Analītiķi ir novērojuši pāreju no koncentrēšanās uz masīviem, bet bieži vien izšķērdīgiem vairāku miljardu dolāru infrastruktūras projektiem, uz mazākiem projektiem ar labāku atdevi, piemēram, tiem, kas saistīti ar atjaunojamo enerģiju un digitālajām tehnoloģijām.

Analītiķi saka, ka Ķīna varētu arī mēģināt vairāk koncentrēties uz vides jautājumiem un uzlabot sociālo aizsardzību un pienācīgu rūpību, jo īpaši tāpēc, ka Pekina un tās bankas gūst mācību no projekta pirmās desmitgades.

2021. gadā Sji aicināja piešķirt prioritāti “maziem un skaistiem” projektiem, kas, pēc Ķīnas amatpersonu domām, piesaistīs vietējos iedzīvotājus. Vēlāk tajā pašā gadā Sji apsolīja, ka Ķīna nebūvēs jaunus ogļu enerģijas projektus ārvalstīs.

Joslas un ceļa iniciatīva ir arī mudinājusi citas valstis palielināt centienus atbalstīt infrastruktūras projektus jaunattīstības valstīs.

2022. gada jūnijā Septiņu attīstīto ekonomiku grupas līderi Viņš solīja atbrīvot 600 miljardus dolāru Ieguldot līdz 2027. gadam, lai “piegādātu jaunus projektus, lai pārvarētu infrastruktūras plaisu” starp valstīm.

Pagājušajā mēnesī ASV, Saūda Arābija, Apvienotie Arābu Emirāti, Francija, Vācija, Itālija un Eiropas Savienība paziņoja par savu plānu savienot Eiropu, Tuvos Austrumus un Āziju pa dzelzceļu.