Visi jautājumi
Kopsavilkums
Mediju nozare Latvijā ir guvusi savu tiesību un privilēģiju atzinību pret valsti un privātpersonām. Pētnieciskie žurnālisti, kas strādā tiešsaistē, drukātā veidā, radio un televīzijā, ir veikuši novatorisku darbu, atklājot nopietnus pārkāpumus un noziegumus. Sabiedriskie mediji, galvenokārt pateicoties tā digitālajai klātbūtnei, ir atzīti par likumīgu, uzticamu un noderīgu informācijas avotu. Tomēr finanšu nestabilitāte apdraud tā pastāvēšanu. Turklāt viltus ziņas, īpaši saistībā ar sociālajiem tīkliem, ir arvien pieaugoša problēma. Šie jautājumi degradē mediju publisko tēlu sabiedrības acīs. Krievijā izdotie Krievijas televīzijas kanāli, kas nereti pārkāpj vārda brīvības ierobežojumus, izplata naida runu vai ignorē citus brīvu un atbildīgu mediju principus, vienmēr ir bijusi viena no lielākajām Latvijas mediju problēmām. Taču grozījumi Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumā Latvijā2 Tas tika pieņemts 2022. gada maijā, un tas noteica pilnīgu aizliegumu dažiem Krievijā bāzētiem televīzijas kanāliem. Saskaņā ar grozījumiem elektronisko mediju programmu audiovizuālā retranslācija un audiovizuālo pakalpojumu izplatīšana pēc pieprasījuma ir aizliegta, ja šīs programmas vai pakalpojuma kompetence grauj vai apdraud citas valsts teritoriālo vienotību, suverenitāti vai valstisko neatkarību.3 Iepriekš minētie grozījumi izstrādāti, lai aizliegtu Krievijas propagandas TV kanālus sakarā ar Krievijas nepamatotu iebrukumu Ukrainas teritorijā, kas ir klajš Ukrainas suverenitātes un teritoriālās integritātes pārkāpums.4
Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu padomes (NEMPC) darbība un darbība 2022. gadā primāri bija saistīta ar Krievijas iebrukumu Ukrainā. Papildus iepriekšminētajam Krievijas izcelsmes televīzijas kanālu aizliegumam Nacionālais autoceļu centrs (NEMMC) izsniedzis televīzijas stacijai Rhein apraides licenci krievu valodā. TV Rain ir neatkarīgs televīzijas kanāls krievu valodā, kas arī pārraidīja ziņas par Krievijas militāro iebrukumu Ukrainā. Krievijas kara cenzūras likumu dēļ viņa bija spiesta pārcelties uz ārzemēm.
Vēl viens NEMMC nozīmīgs notikums 2022. gadā ir oktobrī notikušās Saeimas vēlēšanas. NEMMC aktīvi uzrauga ievadīšanu. Jau ir uzsāktas dažas administratīvās darbības par priekšvēlēšanu kūdīšanas kampaņu ievērošanu. Pēdējais sods 11 600 eiro apmērā piemērots nacionālajam televīzijas kanālam LTV. Kanāls pārraidīja raidījumu ierakstus, kuros Nacionālā tiesu medicīnas padome saskatīja ciešas saites ar divām politiskajām partijām. Saskaņā ar priekšvēlēšanu aģitācijas likumu pārkāpums tika traktēts kā priekšvēlēšanu slepena kampaņa.
2022. gadā stājas spēkā jauns Elektronisko sakaru likums. Likums tika izstrādāts, lai pārveidotu Eiropas Elektronisko sakaru kodeksa (EECC) direktīvu, kas standartizē un reformē elektronisko sakaru pakalpojumu un tīklu regulēšanas sistēmu visā Eiropas Ekonomikas zonā.5
Izklaidē Patērētāju tiesību aizsardzības centrs (PTAC) turpina pārraudzīt patērētāju tiesību pārkāpumus. Notiekošais darbs ir palīdzējis situāciju uzlabot, sadarbojoties un tiesībaizsardzības iestādēm. Aktīva uzraudzība izdevās 2021. gadā, kad PTAC pievērsa uzmanību sociālo mediju mārketingam un influenceru darbībai, izsakot brīdinājumus un soda naudas dažiem populāriem Latvijas influenceriem. Šie gadījumi ir precedenti, un Centrs turpina aktīvu kampaņu par šo jautājumu. Vispārējā situācija Latvijā ir uzlabojusies. Ļaunprātīgi gadījumi nav sastopami ļoti bieži, un ietekmētāji ir mainījuši uzņēmējdarbības praksi (skat. V sadaļu).
2019. gada septembrī Bite, viens no trim Latvijas mobilo sakaru operatoriem, paziņoja par lielākā kabeļtelevīzijas uzņēmuma Baltcom iegādi. Apvienošanos Konkurences padome apstiprināja 2020.gada sākumā, tādējādi sekojot tendencei apvienot telekomunikāciju uzņēmumus ar satura veidošanas un izklaides biznesu. 2021. gada nogalē Dautkom TV iegādājās Baltcom, paplašinot savu darbību Latgales reģionā. Turklāt 2022. gadā Latvijas lielākais telekomunikāciju uzņēmums Tet iegādājas Telia Latvia, kas arī tiek uzskatīts par vienu no lielākajiem iepirkumiem nozarē. Konkurences padome ir akceptējusi pārņemšanu (skatīt VI sadaļu).
Viens no Latvijas lielākajiem sasniegumiem 2019. gadā bija Latvijas Mediju ētikas padomes izveidošana – kolektīvais pašregulējošais mediju ētikas uzraudzības mehānisms Latvijā, ko veido mediju uzņēmumi un profesionāli Latvijas Pilsoniskās alianses biedri.6
2020. gada Covid-19 pandēmijas laikā plašsaziņas līdzekļiem sniegts valdības finansiāls atbalsts, lai veicinātu informētību par ārkārtas situācijā veiktajiem pasākumiem. Atbalsts galvenokārt tika sniegts komerciālajām plašsaziņas līdzekļu organizācijām un plašsaziņas līdzekļiem, kas vērsti uz nacionālajām minoritātēm, kuras tika atzītas par pandēmijas vissmagāk skartajām grupām. Šis finansējums turpinājās visu 2021. gadu, taču jāšaubās, vai ar to galu galā pietiks, lai atbalstītu Latvijas sabiedrisko mediju sektoru.
Tiesiskais un normatīvais regulējums
tiesiskais regulējums
Preses brīvība ir nostiprināta Latvijas Satversmes 100. pantā.7
Masu mediju pamatlikums Latvijā ir Preses likums.8 Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likums regulē elektroniskos plašsaziņas līdzekļus,9 Ar kuru cita starpā tiek īstenota ES Audiovizuālo mediju pakalpojumu direktīva.10 Elektronisko sakaru likums11 Tas regulē internetu un pakalpojumus, kuru pamatā ir intelektuālais īpašums, un nodrošina Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas (regulatora) pilnvaru tiesisko pamatu.12 Informācijas sabiedrības pakalpojumu likuma īpašie noteikumi13 Attiecas uz interneta pakalpojumu sniedzējiem.
Intelektuālā īpašuma jautājumus galvenokārt regulē autortiesību likums.14
Šo nozari regulē arī vispārējie normatīvie akti, piemēram, Patērētāju tiesību aizsardzības likums, kā arī MK noteikumi vai regulējošo institūciju lēmumi, kas saistīti ar minētajiem likumiem.
ii Attiecīgie regulatori un to iestādes
Mediju un izklaides jomu galvenokārt regulē regulators un NEMMC.15
Regulatīvā iestāde ir institucionāli un funkcionāli neatkarīga publisko tiesību struktūra. Tas regulē komercdarbību elektronisko sakaru nozarē un aizsargā lietotāju tiesības no tehnoloģiskā viedokļa. Regulatora procedūras ir balstītas uz Sabiedrisko pakalpojumu regulatoru likumu (2001),16 Papildus citiem tiesību aktiem, kas aptver konkrētas regulējamās nozares. Elektronisko sakaru jomā regulators uzrauga elektronisko sakaru uzņēmumu sniegtos pakalpojumus, tostarp balss sakarus, datu pārraidi, elektroniskos ziņojumus un piekļuvi internetam.
NEMMC ir neatkarīga un neatkarīga organizācija, kas pārstāv sabiedrības intereses elektronisko mediju jomā. Neatliekamās medicīniskās palīdzības pārvalde pārrauga elektronisko plašsaziņas līdzekļu darbību atbilstību Satversmei, Elektronisko plašsaziņas līdzekļu likumam un citiem attiecīgajiem tiesību aktiem. Valsts ārkārtas situāciju vadības centrs (NEMMC) ir atbildīgs par Nacionālās elektronisko plašsaziņas līdzekļu attīstības stratēģijas izstrādi.
