Ilgtermiņa zemas oglekļa emisijas ekonomikas stratēģija var palīdzēt valstij Politikas nenoteiktības mazināšana, palīdzība valsts un privātā sektora lēmumu pieņemšanā par ieguldījumiem
Marts klimata aktīvistiem (Foto: David Grossman / Scientific)
Atšķirībā no Kioto protokols, Kas pārrunāja valstu saistošu saistību kopumu un noteiktus atbildības mazināšanas pienākumus, 2015. gads Parīzes nolīgums Tā cenšas radīt kooperatīvus un vienlīdzīgus konkurences apstākļus, ļaujot valstīm brīvprātīgi iesniegt savus klimata mērķus, kas pazīstami kā NDC.
Tā ir pat 190 valstīs NDC iesniegšana līdz 2021. gada janvārim Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējai konvencijai par klimata pārmaiņām (UNFCCC). Nacionāli noteiktās iemaksas (NDC) ir piegādātājas valsts apņemšanās ievērot Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējo klimata pārmaiņu konvenciju ar politikas un īstenošanas pasākumiem, kas palīdzēs sasniegt Parīzes nolīgumā noteiktos emisiju samazināšanas mērķus. Tiek pieņemts, ka šie NDC tiks regulāri atjaunināti.
Tomēr, pat ja iesniegto NDC mērķi tiek sasniegti, saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programmu (UNEP) Pārskats par emisiju trūkumu 2020. gadāŠī gadsimta beigās pasaule joprojām ir katastrofāla temperatūras paaugstināšanās virs 3 ° C (no pirmsindustriālā līmeņa).
Tas krietni pārsniedz Parīzes nolīguma mērķus ierobežot globālo sasilšanu līdz mazāk nekā 2 grādiem pēc Celsija un mēģināt noturēt temperatūras paaugstināšanos 1,5 grādu robežās. Pasaule ir par aptuveni 1,2 ° C augstāka nekā vidējā temperatūra pirmsindustriālajos laikos.
Apvienoto Nāciju Organizācijas Vides programmas 2020. gada ziņojumā arī secināts, ka COVID-19 pandēmijas izraisītais īstais oglekļa dioksīda emisiju samazinājums neko daudz neatšķirīs no klimata pārmaiņu ilgtermiņa ietekmes.
Starp pašlaik iesniegtajiem nacionāli noteiktajiem ieguldījumiem ļoti maz ir pietiekami vērienīgi attiecībā uz emisiju samazināšanas mērķiem, lai palīdzētu sasniegt Parīzes nolīgumā noteiktos mērķus. Piemēram, Indijas pašreizējie NDC mērķi līdz 2030. gadam ir saskaņoti ar divu pakāpju pieaugumu, kas ir taisnīga daļa no pasaules centieniem, pat ja valsts kopējām emisijām ir atļauts palielināties, saskaņā ar Klimata darbības izsekošana.
Ilgtermiņa stratēģijas
Saskaņā ar Parīzes nolīguma 4. panta 19. punktu visām valstīm jācenšas formulēt un paziņot ilgtermiņa stratēģijas zemu siltumnīcefekta gāzu emisiju attīstībai, ņemot vērā to kopīgos, bet diferencētos pienākumus un īpašās iespējas (kopīgas, bet diferencētas atbildības). , ņemot vērā dažādos valsts apstākļus.
Paredzams, ka valstis līdz 2050. gadam publicēs savas ilgtermiņa stratēģijas, kas novedīs pie zemas oglekļa emisijas līmeņa pieauguma. Stratēģijas veids un veids, kas jāievēro, līgumā nav noteikts, un nav iespējas noteikt, kāda veida stratēģiju jāievēro, formulējot gadsimta vidus vai ilgtermiņa stratēģijas terminu (LTS).
Līdz šim brīdim, Tikai 28 iesniegumi, kas saņemti no ilgtermiņa stratēģijām Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējās klimata pārmaiņu konvencijas sekretariāts, tostarp no Dānijas, Dienvidkorejas, Austrijas, Nīderlandes, Zviedrijas, Spānijas, Beļģijas, Latvijas, Norvēģijas, Somijas, Dienvidāfrikas, Singapūras, Slovākijas, Eiropas Savienības, Kostarikas , Portugāle, Japāna, Fidži, Māršala salas, Ukraina, Lielbritānija, Čehija, Francija, Benina, Amerikas Savienotās Valstis, Meksika, Vācija un Kanāda.
LTS satur sīku informāciju par valsts ambīcijām panākt klimata pārmaiņu mazināšanas un pielāgošanās potenciālu, lai sasniegtu zemu oglekļa emisiju līmeni. Scenārijs tiek plānots līdz 2050. gadam. LTS parāda, ko valsts var darīt līdz 2050. gadam, lai nodrošinātu, ka vidējā globālā temperatūras paaugstināšanās līdz šī gadsimta beigām nepārsniedz 2 ° C.
Neskaidras instrukcijas
LTS dokumenta raksturs nozīmē, ka valstis var kartēt nacionālos apstākļus un efektīvi ziņot par vietējām interesēm starptautiskā mērogā. Bet, ja nav precīzi definētu vadlīniju, valdības var viegli izvēlēties rīkoties ar LTS dokumentu tā, kā vēlas.
LTS iestatīšana prasa ievērojamus resursus un pūles. Pirmkārt, ir vajadzīgi sīki izstrādāti emisijas un visas ekonomikas, kā arī galveno emisiju nozaru ekonomiskā modelēšana. Kopumā piecām galvenajām nozarēm, tostarp enerģētikai, rūpnieciskajiem procesiem, produktu izmantošanai, lauksaimniecībai, atkritumiem, zemes izmantošanai un mežsaimniecībai, līdz 2050. gadam ir nepieciešama detalizēta emisiju un ekonomiskā modelēšana.
Otrkārt, ir vajadzīgas plašas konsultācijas ar ieinteresētajām personām, lai iegūtu ieguldījumu no tiem, kurus ietekmēs siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas politikas un programmu īstenošana un veicinās to īstenošanu. LTS priekšlikums, kura pamatā ir zemas oglekļa emisijas un ekonomiskā modelēšana, būs jāpārskata, lai ņemtu vērā ieinteresēto personu bažas un ieguldījumu.
Pat tad nav skaidrs, vai modelēšana kļūs par efektīvu plānošanas instrumentu. Tāpēc valdībām ir svarīgi apzināties savus iedzīvotājus par svarīgām izmaiņām un centieniem, kas varētu būt nepieciešami, lai samazinātu valstu ekonomiku.
Astoņi galvenie aspekti
Jaunā klimata institūts LTS rokasgrāmata Ieteicams, lai politikas veidotāji, izstrādājot savu LTS procesu, ņem vērā astoņus galvenos aspektus; Ilgtermiņa teorētisko scenāriju analīze; Ilgtermiņa mērķi siltumnīcefekta gāzēm un siltumnīcas efektu izraisošām gāzēm; Nozares pārklājums; Sasaistīt LTS ar tūlītējiem soļiem un starpposma mērķiem, kā norādīts Nacionāli noteiktā ieguldījumā (NDC); Finanšu un tehnoloģiju mobilizēšana; Ilgtspējīga attīstība un taisnīga pāreja; Un cerības.
Starp NDC un LTS ir dažas būtiskas atšķirības:
Tiesību aktu izstrāde: Kaut arī valstis tiek mudinātas sagatavot LTS dokumentu līdz 2020. gadam, NDC ir konkrētāks dokuments. Saskaņā ar Tirdzniecības un attīstības likumu pusēm ir jācenšas, un tāpēc tās nevajadzētu noteikt par prasību. No otras puses, Parīzes nolīgums nosaka, ka valstis sagatavo un ziņo par NDC, un tas padara to par prasību.
Plānošana un vilcināšanāsPlānošanas ziņā NDC parasti tiek plānoti uz 10-15 gadiem. No vienas puses, LTS ir sagatavota līdz 2050. gadam. Nacionāli noteiktie ieguldījumi jāatjaunina ik pēc pieciem gadiem, ieskaitot visaptverošu pārskatīšanas procesu, savukārt LTS atjaunināšanas temps vēl nav jānosaka.
MērķiNDC mudina attīstītās valstis uzņemties vadību, veicot samazinājumus ekonomikas līmenī, savukārt jaunattīstības valstīm jākoncentrējas uz seku mazināšanas pasākumiem, lai panāktu samazinājumus visas ekonomikas līmenī, ņemot vērā valstu apstākļus. LTS izstrādei šādu prasību vai atšķirību nav.
Grāmatvedība un pārskati: Valdībām jāizmanto piemērotas INDC uzskaites metodes. Vides drošības, pārredzamības, precizitātes un pilnīguma principi; Jāievēro salīdzināmība un konsekvence. NDC jāizvairās no dubultas skaitīšanas. Netika iesniegtas LTS ziņošanas specifikācijas. NDC darbojas spēcīgi ziņošanas mehānismi, uzsverot regulāru informācijas plūsmu. LTS nav šādu prasību.
Lai gan LTS izstrāde ir liela mēroga un sarežģīts process, LTS attīstībai un NDC pielīdzināšanai LTS ir ievērojamas priekšrocības. Daži no galvenajiem ieguvumiem no LTS izstrādes un NDC pielīdzināšanas LTS ir:
Nodrošiniet ilgtermiņa politikas virzienuNodrošinot ilgtermiņa politikas virzienu valsts zemas oglekļa emisijas attīstībai, LTS palīdz mazināt politikas nenoteiktību vai neskaidrību. Politikas nenoteiktības mazināšana var atvieglot publiskā un privātā sektora lēmumu pieņemšanu par ieguldījumiem.
Noteikt un attīstīt vadošās tehnoloģiju nozaresLTS attīstība var palīdzēt noteikt vadošās tehnoloģiju nozares, kas varētu būt turpmākās ekonomiskās izaugsmes dzinējspēks, un atbalstīt rūpniecības nozaru dekarbonizāciju. Piemēram, Indijas interesēs ir aktīvi veicināt starptautiskās inovācijas, tehnoloģiju apguvi un izplatīšanu, jo Indijai nav rentablas dabasgāzes vai koksa rezerves, un tādējādi tās interesēs ir atjaunojamo enerģijas avotu attīstība, kā arī ūdeņraža ekonomika. Tādējādi ieguldījumi ūdeņraža kurināmā elementu tehnoloģijas izstrādē transporta un aviācijas nozarē varētu novest pie jauna sektora attīstības valstī.
Tomēr, ja nav skaidrības par šādu tehnoloģiju ieviešanas atbalstīšanu vidējā termiņā un ilgtermiņā, ieguldītājiem vislabāk ir izvairīties no ieguldījumiem pētniecībā, attīstībā un demonstrācijās (P&A). Tajā pašā laikā būs spēcīga konkurence par REE, kas ir būtisks veicinātājs augsto tehnoloģiju ierīcēm. Ir jānodrošina vieglums un pieejamība taisnīgā veidā.
Ilgtermiņa un īstermiņa mērķu saskaņotība un konsekvenceGan ilgtermiņa, gan īstermiņa mērķu saskaņotības un savstarpējas konsekvences nodrošināšana palīdz izvairīties no ieguldījumiem, kuri būtu jānoraksta.
Lai arī valstīm nav likumīgu prasību izstrādāt LTS, tas var būt noderīgs uzdevums, lai valstis varētu sākt. Bet jaunattīstības valstīm ir vajadzīgi resursi, lai attīstītu LTS. Nepieciešams mehānisms, lai atbalstītu ieinteresētās jaunattīstības valstis autopārvadājumu modeļa sagatavošanā.
Atbalsts LTS attīstībai ne tikai palīdz valstij attīstīt LTS, bet arī palīdz starptautiskajai sabiedrībai uzzināt finansiālā un tehniskā atbalsta prasības, lai palīdzētu sasniegt Parīzes nolīguma mērķus.
Jay Kumar Gaurav un Kundan Bornwall ir Tehniskie konsultanti, klimata pārmaiņas GIZ Indijā. Akshar Bhatt ir advokāts un ārštata konsultants. Viedokļi ir personiski
Saistīts
