Cukura nodokļi kļūst arvien populārāki. Tikai Eiropā daudzas valstis ir ieviesušas nodokļus vai nodevas cukuram, tostarp Beļģija. Somija, Francija, Ungārija, Īrija, Latvija, Monako, Norvēģija, Portugāle un Apvienotā Karaliste.
Agrāk šo valstu nodokļi tika piemēroti bezalkoholiskajiem dzērieniem, kas satur cukuru, bet dažās likumdošanā bija iekļauts arī saldināts piens, sula un mākslīgi saldināti dzērieni.
Šos nodokļus noteica sabiedrības veselības problēmas. Pārmērīgs cukura patēriņš ir saistīts ar daudzām veselības problēmām, tostarp diabētu un aptaukošanos.
Apvienotajā Karalistē veiktie pētījumi liecina, ka kopš bezalkoholisko dzērienu nozares nodokļa pirmās izsludināšanas no patērētāju uztura ir izņemts ievērojams cukura daudzums – aptuveni 6500 kalorijas no bezalkoholiskajiem dzērieniem gadā uz katru Apvienotās Karalistes iedzīvotāju.
Mazāk zināmas ir cukura samazināšanas priekšrocības vides ilgtspējībai.
Tomēr jaunā pētījumā pētnieki Luiss Kings un Jeroens van den Bergs no Barselonas Autonomās universitātes Vides zinātnes un tehnoloģiju institūta (ICTA-UAB) apgalvo, ka esošās cukura aramzemes pārveidošana alternatīvos lietojumos varētu ievērojami samazināt oglekļa emisijas.
Cukurs biodegvielai, nevis patēriņam
Konkrēti, duets ir ieinteresēts novirzīt cukura patēriņu uz (bio) etanola ražošanu, kas var samazināt siltumnīcefekta gāzu (SEG) emisijas, aizstājot naftu.
Biodegviela ir svarīgs instruments klimata pārmaiņu mazināšanas instrumentu komplektā. Tomēr tas nav bez riskiem. Pētījumā pētnieki paskaidroja, ka biodegvielas ražošana varētu radīt spiedienu uz citiem mērķiem, tostarp nodrošinātību ar pārtiku, bioloģisko daudzveidību un izdevīgas un uzticamas enerģijas nodrošināšanu.
“Tiek lēsts, ka, lai sasniegtu ne tikai globālas pamatvajadzības, piemēram, pārtiku un elektroenerģiju, bet arī konkrētus mērķus, piemēram, dzīves ilguma palielināšanu, ir jāizmanto resursi, kas divas līdz sešas reizes pārsniedz planētas robežas.”
Tāpēc King un van den Berg koncentrējās uz esošo cukura kultūru zemju novirzīšanu uz etanola ražošanu, nevis uz zemes izmantošanas palielināšanu.
Nesen veikts pētījums liecina, ka pakārtotās naftas atdeve no ieguldījumiem (EROI) var būt aptuveni 8: 1. No neto enerģijas viedokļa tiek uzskatīts, ka cukurniedru etanols piedāvā “diezgan konkurētspējīgu” alternatīvu naftai.
Lai gan no cukurbietēm iegūtā etanola EROI ir mazāks par aptuveni 3, tas joprojām ir augstāks par lielāko daļu kukurūzas etanola aprēķinu, un tam ir zemākais līmenis, kas tiek uzskatīts par lietderīgu sabiedrībai.
Apmežošana un etanola ražošana Eiropā
Pašreizējā situācijā Eiropas Savienībā cilvēki patērē aptuveni 102,1 gramu cukura dienā. Pasaules Veselības organizācija (PVO) iesaka cukuram veidot mazāk nekā 10% no ikdienas kalorijām un uzskata, ka tā samazināšana līdz 5% jeb līdz 25 gramiem dienā varētu sniegt “papildu ieguvumus”.
Tāpēc, lai samazinātu cukura samazināšanas ietekmi uz veselību, ICTA-UAB pētnieki apgalvo, ka ES jācenšas samazināt cukura patēriņu par 75,5%.
Ja tas tiks sasniegts, tas radīs 12,54 miljonu tonnu cukura pārpalikumu gadā. “Ilgtspējības līdzieguvumus var sasniegt no šīs pārprodukcijas,” Pētījuma autori atzīmē.
Ja ES apmežos pārmērīgas cukurbiešu lauksaimniecības zemes, lai kompensētu siltumnīcefekta gāzu emisijas, pētnieki lēš, ka apmežošanai varētu atbrīvot 1,32 miljonus hektāru, kas, iespējams, ir lielākais oglekļa emisiju samazināšanas potenciāls. Viņi paskaidroja, ka šajā scenārijā siltumnīcefekta gāzu emisijas tiktu samazinātas tieši no zemāka aprites cikla emisijām cukura rūpniecībā un netieši, izmantojot oglekļa sekvestrāciju mežos.
“Lauksaimniecības zemes apmežošana var arī uzlabot bioloģisko daudzveidību, barības vielu apriti un ūdens ciklu.”
ES apmežošanas scenārija rezultātā vidējais neto samazinājums būtu 9,74 MtCO2e gadā.
Ja Eiropas Savienība etanola vajadzībām izmantotu 12,54 miljonus tonnu pārmērīgas cukurbiešu ražošanas gadā, tā varētu sagaidīt, ka no tā ražošanai paredzētajām papildu 1,32 megatonnām no etanola tiks saražotas 3,26–6,52 megatonnas naftas ekvivalenta, lēš pētnieki.
Šajā scenārijā tiešās aprites cikla emisijas no cukura ražošanas samazinātos saskaņā ar ES apmežošanas scenāriju, bet to kompensētu ar etanola ražošanu saistītās aprites cikla emisijas.
“Tomēr netiešs emisiju samazinājums tiks panākts arī ar pieprasījumu pēc aizstātās naftas un ar to saistītās aprites cikla emisijas,” Viņi turpināja, piebilstot, ka netiek pieņemts, ka zemes izmantojums, zemes izmantošanas maiņa un meža emisiju izmaiņas, jo tikpat daudz lauksaimniecības zemes paliktu lietošanā.
Šis scenārijs attieksies uz lielāku ietaupījumu 20,11 MtCO2e/gadā.
Brazīlijas etanola scenārijs
Trešajā Kinga un Van den Bergu pētītajā scenārijā tika formulēts “Brazīlijas etanola scenārijs”. Ja ES turpinās ražot tikpat daudz cukura kā pašlaik, bet eksportēs 12,54 miljonus tonnu pārpalikuma, nevis patērēs iekšzemē, tas izraisīs zemāku globālo pieprasījumu.
Savukārt Brazīlija samazinās cukura ražošanu par 12,54 miljoniem tonnu, kas ļaus šo atbrīvoto zemi izmantot etanola ražošanai.
Saskaņā ar šo scenāriju Brazīlijas siltumnīcefekta gāzu emisijas no cukura ražošanas samazinātos, taču tās līdzīgi kompensētu ar palielinātu etanola ražošanu. Saskaņā ar iepriekšējo scenāriju tiks arī netieši samazināta aprites cikla siltumnīcefekta gāzu emisija no pārvietotās naftas.
Pētnieki paskaidroja, ka šim scenārijam, kurā Brazīlija ražo etanolu, nevis Eiropas Savienībā, ir aptuveni divkāršs efekts emisiju samazināšanā, un tiek uzskatīts, ka kopējais emisiju samazinājums veido 4,3% no ES transporta nozares.
Cukura nodoklis apstrādātiem pārtikas produktiem
Visus šos scenārijus atbalsta ievērojams cukura patēriņa samazinājums visā masā.
Taču, neraugoties uz pastāvīgajiem sabiedrības veselības ziņojumiem par pārmērīga cukura patēriņa negatīvo ietekmi uz veselību, patēriņš uz vienu iedzīvotāju Eiropas Savienībā pēdējo 40 gadu laikā ir palicis “ievērojami nemainīgs”.
Pētnieki norāda, ka šeit var būt nozīme cukura nodokļiem, nevis tikai ar cukuru saldinātiem dzērieniem. Viņi apgalvo, ka cukura nodokļi ir jāievieš citās pārstrādātu pārtikas kategorijās, lai panāktu “pilnīgu efektu”.
Pakāpenisks pieaugums [sugar reduction] Augstākām nodokļu likmēm varētu būt nozīme samazinājuma mērķa sasniegšanā, kā arī papildu politikām, kuru mērķis ir panākt plašas uzvedības izmaiņas, piemēram, plašsaziņas līdzekļu kampaņas vai reklāmas vai produktu etiķešu regulējums.
Pētnieki uzskata, ka klimata pārmaiņu netieša risināšana, saistot tās ar veselības problēmām, var būt efektīvs papildinājums “tradicionālajiem instrumentiem”, kas joprojām saskaras ar politiskiem šķēršļiem.
“Ir arī pierādīts, ka klimata pārmaiņu noteikšana saistībā ar sabiedrības veselību veicina sabiedrības atbalstu un ierosinātās politikas politisko iespējamību.
“Cukura nodokļi ir konkrēts un praktisks piemērs tam, kā to var panākt, rūpīgi izstrādājot politiku.”
avots: Dabas ilgtspēja
Cukura nodokļi klimata un ilgtspējības mērķu sasniegšanai.
Publicēts 2022. gada 25. jūlijā
DOI: https://doi.org/10.1038/s41893-022-00934-4
Autori: Louis C. King un Jeroen van den Berg
